为了进一步总结我国城市流动人口服务管理取得的成果和经验，探索流动人口服务管理工作的发展思路，加强流动人口管理各部门与学术界的联系、交流与合作，中国人民公安大学犯罪学学院于2014年3月22日在中国人民公安大学高级警官培训楼召开“中国城市流动人口服务管理研讨会”。

    中国社会福利基金会授渔基金执行主任兼秘书长高继辉受中国人民公安大学邀请，参加此次讨会，并在研讨会上分享了授渔计划如何用公益推动职业教育，解决留守青少年的发展和预防青少年犯罪等问题。

    研讨会由中国人民公安大学犯罪学学院院长、教授任士英和中国人民公安大学犯罪学学院教授、中国人民公安大学当代宗教与社会安全研究中心主任张纯琍联合主持。此次研讨会邀请部分专家做主题发言，同时各位专家学者从教育就业、社会保障、人口管理等多学科角度介绍流动人口服务管理的进展和未来的发展趋势，并对热点问题进行自由发言和信息交流。汇聚诸多专家学者：段成荣（中国人民大学社会与人口学院副院长、教授），伍先江（中国人民公安大学治安学院教授），李宽（人力资源与社会保障部养老保险司），丁志宏（中央财经大学社会发展学院副院长），桂江丰（中国人口与发展研究中心），陈巍（公安部十二局），孟祥舟（国土资源部咨询研究中心土地咨询部），车士义（中国人民银行），郭琳（中国医学科学院医学信息研究所），陈森斌（中国残联康复部），邹湘江（中国人民公安大学治安学院）等。

中共十八大明确提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，要加强流动人口服务和管理，对新时期流动人口管理工作提出了新的更高的要求。城市流动人口是我国社会转型时期出现的一种必然的社会现象和群体，由此引发一系列社会问题，也是不容回避的客观事实。因此流动人口服务管理的意义不仅在于社会治安综合治理、维护社会稳定，而且也在于能为政府提供决策依据、为城市发展积聚人力资本、促进经济社会发展等方面发挥重要作用。

 中国人民大学社会与人口学院副院长、教授段成荣在讲话中表示，流动人口对社会不稳定有潜在影响，有效的防范这个群体的社会犯罪对社会的治理有好处，也更能加快我国城镇文明建设。相关数据表明流动人口以每年800万的人数在递增，流动人口犯罪率高，在重大刑事案件中的也占了较重比列。要从管理、犯罪等各个角度研究，对着合格群体要有深刻、准确的认识，这是一个长期性、全局性的重大战略问题。如不及早防范、研究、及早提出解决方案，对社会的不稳定将造成极大的影响。

 针对这样的情况，中国社会福利基金会秉持“授人以鱼，不如授人以渔”的理念推出“授渔计划”公益项目，通过创新型教育救助之路，打造职业教育领域 “工学一体，产教结合”的助学模式，培养实践性的职业人才，为有效解决国内劳动密集型用工难问题提供了切实可行的解决方案。“授渔计划”让参加项目的学生在收获高等教育学历同时，掌握社会紧缺的职业技能，拥有谋生的本领。项目以资助大龄孤儿、特困家庭初、高中毕业生以及学困生等学习能力薄弱的青少年学生，有计划的完成职业教育、成人高等教育直至顺利就业，为他们搭建一个有保障、可持续全面成长成才的公益平台。项目通过在校期间对学生进行的教育和指引、工作期间对学生的关怀和督促，用科学的管理方式，最大程度地降低了项目资助学生的犯罪率，有效缓解流动人口犯罪这个社会热点问题。

 此次研讨会在众多参会人员的热烈讨论、积极分享下取得圆满成功，并建立了联络、交流机制。

2014.03.26